促消费首先要让中低收入群体敢于消费、有能力消费

每经记者 张怀水 每经编辑 陈 星

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。

此前，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，从当前来看，促消费需要解决以下问题：首先，要让中低收入群体敢于消费、有能力消费；其次，由于中美贸易摩擦，有部分产业出现企业外迁的现象，要解决稳外资、稳外贸、稳住产业链的问题。

要多渠道增加居民收入

会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。

会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资。

记者注意到，今年以来，随着促进服务消费相关政策逐步落地，市场供给不断优化，居民消费需求持续释放，带动服务消费市场较快增长。上半年，服务零售额同比增长7.5%，增速高于同期商品零售额4.3个百分点。

假日出游需求旺盛，居民出行体验提升，餐饮、交通、文旅等相关服务消费增势良好。上半年，餐饮收入同比增长7.9%，交通出行服务类、旅游咨询租赁服务类零售额增长较快。文化和旅游部数据显示，继春节长假出行消费大幅增长后，“五一”和端午假期国内旅游出游人次同比分别增长7.6%和6.3%，出游总花费分别增长12.7%和8.1%。数字服务消费增势稳健，TokenPocket官网通讯信息服务类零售额保持两位数增长。工业和信息化部数据显示，1~5月份，按照上年不变价计算的电信业务总量同比增长11.9%。

张燕生对《每日经济新闻》记者表示，服务消费的第一种类型是公共性服务消费，包括教育、医疗、养老、住房、公共事业等。“第二种就是生活性服务消费，包括餐饮、旅游等。要给个体经营者更大的支持和空间。”第三种是生产性服务消费，比如研发服务、技术服务、设计服务、咨询服务、专业服务等。

积极培育外贸发展新动能

会议指出，要推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升。要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

据统计，上半年，我国货物贸易进出口总值21.17万亿元人民币，同比（下同）增长6.1%。其中，出口12.13万亿元，增长6.9%；进口9.04万亿元，增长5.2%；贸易顺差3.09万亿元，扩大12%。

值得关注的是，上半年，我国进出口规模历史同期首次超过21万亿元，并呈现进出口增速逐季加快的态势，二季度增长7.4%，较一季度和去年四季度分别高2.5个、5.7个百分点，外贸向好势头得到进一步巩固。

张燕生向《每日经济新闻》记者表示，去年，“新三样”产品成为我国外贸出口的一个重要增长点，但也引发部分国家的担忧，从而出台一系列贸易保护措施。“我认为要与世界分享外贸红利。所以，对外投资要跟上，要跟贸易伙伴共同开拓第三方市场。”

东方金诚在分析文章中指出，在形势判断方面，会议在肯定上半年宏观经济“延续回升向好态势，新动能新优势加快培育”的同时，着重强调“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛”。

上述文章指出，下一步政策安排体现为“进一步全面深化改革+加大宏观调控力度”两条腿走路。要“及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措”，宏观政策也会朝着稳增长方向进一步发力，但不会实施强刺激。